Заповедь новую даю вам…

Существует не так много вопросов, по которым, несмотря на все противоречия, возможен политический консенсус, и одним из таких вопросов является проблема детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько существует человечество. Эта очень непростая  и по масштабности, и по значимости тема сегодня актуальна, как никогда. Дело не только и не столько в огромных цифрах, а в том, что речь  идёт о социальной болезни, глубоко затрагивающей суть отношений в человеческом обществе. Отношение государства к детям – показатель гуманности общества.

Сиротство всегда означало трагедию ребёнка. Образ сироты, как незащищённого и нуждающегося в помощи лица, встречается в Ветхом и Новом заветах, в Коране. Во все времена войны, эпидемии, стихийные бедствия, другие причины приводили к гибели родителей, вследствие чего дети становились сиротами. В древних источниках имеются упоминания об отказах родителей от своих детей, о подкидышах, воспитывающихся в чужих семьях. Однако только с середины ХХ века во многих странах мира социально-экономические и нравственные процессы в обществе обусловили появление социального сиротства как явления, которое стало приобретать угрожающие масштабы. Проблема социального сиротства характерна для многих развитых и развивающихся стран.  Около 90% сирот сегодня составляют социальные сироты, то есть дети, от которых родители отказались, или эти родители были лишены родительских прав.

Ещё Аристотель говорил, что общество, погнавшееся за экономической и военной мощью в ущерб морали и нравственности, однажды обратит накопленную мощь против себя. Духовный кризис нашего времени повлёк за собой утрату жизненных смыслов, разрушение системы ценностей, которые задают ориентиры развития личности и общества — дети лишаются попечения родителей в силу нежелания или невозможности исполнять родительские обязанности. Стремительная урбанизация, социальные потрясения, интенсивная миграция населения во многих странах сопровождается ростом числа брошенных детей.  Возникла и категория так называемых «скрытых сирот», к которым относят детей, чьё положение скрыто от государства, и они долгое время не получают помощи. Нередко дети сами покидают свои неблагополучные семьи по причине жестокого обращения.  Детская беспризорность и социальное сиротство — наиболее тревожные характеристики современного общества.

По данным международных экспертов ООН, отмечается заметный рост числа брошенных детей в странах Западной и Восточной Европы.   По числу детей-сирот, приходящихся на каждые 10 тысяч детского населения (а по данным государственного комитета России по статистике сейчас в Российской Федерации проживает 40 миллионов детей), Россия занимает первое место в мире. Только по официальной статистике, в России детей, оставшихся без опеки родителей, от 800 тысяч до 2 миллионов; по неофициальным данным, их свыше 4 миллионов. Для сравнения, после Второй мировой войны во всём СССР сирот было около 600 тысяч.
 
Распространение явления социального сиротства в России обусловлено комплексом особых условий и процессов в обществе, характеризующих развитие страны на протяжении XX века. Резкое падение жизненного уровня населения впервые вызвало такое явление как отказ от рёбенка в связи с отсутствием возможности его прокормить. Особенностями России стали и обострение противоречий между жизненными установками поколений, различных слоёв общества, и резкое падение уровня жизни большинства населения, и прогрессирующее ослабление этических мотиваций в обществе, чему в немалой степени способствовал «расцвет» массовой культуры, поддерживаемый СМИ.

Проблема формирования личности ребенка в условиях закрытого учреждения остаётся очень острой. Детство — это период, когда закладываются качества личности, обеспечивающие психологическую устойчивость, нравственные ориентации, жизнеспособность и целеустремлённость. Эти духовные качества личности не развиваются спонтанно, а формируются в условиях выраженной родительской любви, когда семья создаёт у ребёнка потребность быть преданным, сопереживать и радоваться другим людям, нести ответственность за себя и других. 

Государство является гарантом обеспечения детей-сирот необходимыми условиями для физического и духовного развития, создавая интернатные учреждения. По данным Министерства образования РФ, из 120 тысяч ежегодно выявляемых в России детей, оставшихся без попечения родителей, 70% передаются на воспитание в семьи, 30% — в детские интернатные учреждения. Однако общество, изолируя ребёнка в учреждении, отделяет и отдаляет его от себя, поэтому воспитание в условиях детского дома является крайней формой жизнеустройства ребёнка.
 
Большинство таких детей, лишённых родительской ласки и внимания, имеет в анамнезе психотравму (потеря родителей, физическое и психологическое насилие, постоянная смена образовательных учреждений). Детские дома не создают необходимых условий для компенсации пережитых травм, потому что не дают травмированному  ребёнку модели надёжного и стабильного мира. Информация, не подкреплённая личным опытом, не позволяет воспитаннику детского дома сформировать адекватные представления о жизни общества и правилах функционирования в нём, что в дальнейшем становится источником разного рода жизненных проблем, которые могут продолжаться в течение всей жизни человека, прошедшего через этот опыт.

Развитие ребёнка происходит посредством усвоения опыта в процессе взаимоотношений «взрослый-ребенок». Взрослый выступает для ребёнка в качестве носителя этого опыта и важнейшего источника развития. Семья формирует у ребёнка представление о социальных связях, приобщает его к основным общественным ценностям, моральным и культурным стандартам поведения. Сиротство же разрушает эмоциональные связи ребёнка с окружающей его социальной средой, с миром взрослых и сверстников, развивающихся в более благоприятных условиях.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся в исключительно экстремальных условиях бытия, которые не обеспечивают возможности удовлетворения основных потребностей в психологическом развитии, эмоциональной и социальной защищённости. Все дети, живущие в учреждениях интернатного типа, вынуждены адаптироваться к большому числу сверстников. В многочисленности детей таятся особые психологические условия, создающие эмоциональное напряжение, тревожность, усиливающие агрессию. Это в числе прочих причин — деформированная компенсация недостающей любви, недостаточных положительных эмоций, нормального человеческого общения. Как сформулировал известный писатель и общественный деятель Александр Гезалов, автор книги «Солёное детство», прошедший эту страшную школу, детский дом — модель будущей армейской или тюремной жизни, где старшие и сильные отрабатывают на младших и беззащитных технологию подавления личности.

«Как бы ни хотел даже гениальный человек, какие бы фантазии у него ни возникали, представить детдомовскую жизнь он не может. Невозможно её просто понять. Можно заглянуть в щёлку, приоткрыть занавеску, но там — пуленепробиваемое стекло, за которым идет совсем другая жизнь. Для этого я и прожил сиротскую жизнь, чтобы своей болью созидать что-то светлое и радостное. Но…если бы сразу после выхода из детского дома у меня в руке оказался пистолет, я бы поубивал всех», — признаётся Гезалов, верующий человек, сделавший целью своей жизни социальное служение.
 
Ребёнок без родителей — это особый, по-настоящему трагический мир. Детдомовские дети не знают, как мужчина должен относиться к женщине, как надо воспитывать детей. Они не знают, что такое нормальная любящая семья, потому что у них не было положительного жизненного опыта. Такие дети, повзрослев, как правило, затрудняются создать свою семью. Только в семье ребенок может выработать новые позитивные установки по отношению к окружающему миру. Это говорит о важности семейной реабилитации  для ребёнка-сироты.
 
Дети, воспитывающиеся в детских домах, лишены общения с детьми из обычных семей, так как они чаще всего ходят в школу, где учатся такие же дети, как они, или это специализированные школы. Парадокс состоит в том, что многие мероприятия по интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в культурную и спортивную жизнь (конкурсы, фестивали, спортивные соревнования) устраиваются только для этой категории детей. Многие благотворительные акции проводятся так, что не включают ребенка в общество, более того, подчёркивают особое его положение, увеличивая дистанцию между детьми-сиротами и обществом.

Ситуация выглядит как самовоспроизводящаяся социальная катастрофа: женщины, не имеющие положительного опыта жизни в семье, впоследствии часто сами оставляют своих новорожденных детей на попечение государственных структур, пополняя ими ряды детей-отказников. До сих пор остаётся малоизученной природа этой аномальной формы материнского поведения. Ведь известно, что мама и малыш — это до определённого момента одно целое, у них единое психоэмоциональное поле. Многие из матерей, бросающих своих детей, как бы повторяют наработанный стереотип поведения, так как они на себе испытали последствия заброшенности при живых родителях. Во многих случаях причиной отказа является отсутствие возможности, в том числе и экономической, полноценного воспитания и развития ребёнка. Даже в случаях отказа от детей по причине аномалий развития, скрытой основой является социальное неблагополучие, поскольку на содержание ребёнка и его лечение нет средств. Нередко отказываются от ребёнка и  несовершеннолетние матери  из страха перед гонениями за нежелательную беременность.
 
Работа в детском доме или школе-интернате, не говоря уже о коррекционных учреждениях, — нелёгкая, требующая большой отдачи, эмоционального напряжения. Исследования по выявлению особенностей профессиональной деформации воспитателей детских домов, людей, непосредственно в течение суток общающихся с детьми, проведённые в России, показали, что признаки эмоционального выгорания наступают уже после первых трёх лет работы. При этом ни одно высшее учебное заведение не готовит специалистов для работы с детьми-сиротами. Участившиеся случаи издевательств учителей над школьниками, воспитателей над малышами закладывают в детские головы модели поведения, которым они и следуют в дальнейшей жизни.

Десять Заповедей определяют моральное поведение человека,  закладывают те фундаментальные принципы, без которых невозможно существование человеческого общества. Одна из них гласит: «Не убивай». Но кроме телесного убийства, есть ещё более страшное убийство — духовное. Отсутствие духовного образования привело современное общество к духовной деградации. Сотни тысяч уничтоженных человеческих душ, искалеченных судеб  — это не потери, понесённые армией в ходе боевых действий, это жертвы мирного времени, жертвы общества зрелища и отчуждения, убивающего медленно и незаметно. Слово, именующее самый жестокий вид убийства — равнодушие.

В 1998 году в России началось становление института Уполномоченного по правам ребенка, который занимает определённое место в системе государственных органов, призванных защищать и восстанавливать нарушенные права и интересы ребёнка. «Если бы все деньги, выделяемые на сирот в России, разделить на всех воспитанников детдомов, каждый из них мог бы стать миллионером и жить безбедно всю жизнь. При этом последние проверки показывают вопиющие нарушения: в учреждениях такого типа работают «мёртвые души», которым исправно начисляется зарплата. В интернате числятся 100 сотрудников, а «живых» — 20-30. В Забайкальском крае проверка выявила, что деньги расходовались и воровались, просто были хищения, та же история была и в ижевском интернате. И это во многих учреждениях», —  заявил недавно уполномоченный при Президенте России по правам ребёнка Павел Астахов.

Страшно, когда в результате террора страдают дети, но ещё страшнее, когда террор направлен против детей. Арабо-израильский конфликт давно уже является полигоном для отработки методик террористической войны, в том числе по использованию детей-смертников. The Iraq Aid Association (IAA), помогающая в Багдаде детям, пережившим стрессовые ситуации, связанные с войной, столкнулась с сетью боевиков, готовящих малолеток к смерти во имя Аллаха. Организация выяснила, что уже как минимум 15 детей стали шахидами, но в отличие от палестинских детей-шахидов, большинство иракских — сироты. Это значит, что смерть их обходится дешевле — не надо платить родне. Малолетнего «бойца» готовят месяца три. Как рассказал один из невзорвавшихся детей, инструкторы говорили им, что после смерти они встретят в раю своих близких…

Террористические акты в Бесланской школе №1 и в Тель-Авивской дискотеке «Дельфинариум», унесшие жизни сотен детей,  потрясли мир. Террористические акты  алчности и жестокости, убивающие духовно и физически сотни тысяч детей-сирот, лишь превращают своих жертв в сухие цифры статистики. Когда ребёнок погибает, потому что бессильна медицина, — это трагедия, которую необходимо с неизбежностью принять. Когда ребёнок погибает от «дедовщины» сверстников, от садизма воспитателей, или потому что деньги на его полноценное питание и лечение были разворованы — это моральная катастрофа для общества, которое способно с такой действительностью примириться.

«Дети умирают, умирают от холода, алкоголя, наркотиков. Умирают по одной единственной причине, искусно замаскированной цивилизованными взрослыми под объективные экономические факторы. Дети умирают от недостатка любви», — считает Рубен Гальего, русский писатель и журналист, букеровский лауреат за автобиографическую книгу «Белое на чёрном». Главный герой — сам автор, парализованный с рождения, прошедший через все круги детдомовского ада для инвалидов, где прожить ещё один день означало выиграть схватку со смертью. — «Я — герой. Быть героем легко. Если у тебя нет рук или ног — ты герой или покойник. Если у тебя нет родителей — надейся на свои руки и ноги. И будь героем. Если у тебя нет ни рук, ни ног, а ты к тому же ухитрился появиться на свет сиротой, — всё. Ты обречён быть героем до конца своих дней. Или сдохнуть. Я герой. У меня просто нет другого выхода».

Стереотипов, связанных с темой воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, множество. Необходимо отметить, что не все дети-сироты становятся ущербными и маргинальными личностями. Успешными выпускниками сиротских учреждений были Александр Гезалов, Станислав Садальский, Виктор Астафьев, Александр Матросов, Лидия Русланова, Валентин Дикуль, Антон Борисов, Рубен Гальего, и многие другие. Пророк Мухаммад, основатель ислама, тоже был сиротой. Коран не только запретил посягать на имущество сироты, но и сделал запретным пренебрежительное отношение и унижение сироты. «Всевышний сказал: И сироту не притесняй». (Рассвет: 9) Сиротство пророка, безусловно, повлияло на становление его личности и оказало огромное духовное воздействие на всех сирот, живущих десятки и сотни лет после него.
 
Исключительно важны инициативы различных общественных организаций,  направленные на профилактику и снижение уровня социального сиротства. Например, российский благотворительный фонд «Отчий дом» совместно с международным фондом «Духовная дипломатия» из США в 2009 году приступил к реализации проекта «Семья». В рамках проекта был организован Центр реабилитации, адаптации и восстановления «Мать и дитя» для женщин,  находящихся в наркотической, алкогольной или другой зависимости, или в трудной жизненной ситуации. Необычная специфика работы Центра в том, что женщины принимаются вместе со своими детьми, а также принимаются женщины, которые ожидают рождения своего ребёнка. Программа Центра построена так, чтобы не только помочь освободиться от пагубного пристрастия, но и восстановить утраченные отношения с ребёнком.

Единственная в Израиле русскоязычная общественная организация «Семья каждому ребёнку», созданная в 2009 году, основана Ириной Сахута – матерью троих своих детей и двух приёмных. Организация ставит целью активное семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оптимизацию социальной инфраструктуры, обеспечивающей работу с семьёй, помощь в вопросах опекунства и возможного последующего усыновления, предупреждение семейного неблагополучия и детской безнадзорности на самых ранних этапах.

«Детдомов в обычном понимании слова в Израиле, как и в большинстве развитых стран, нет. Процедура усыновления в Израиле — дело хлопотное и дорогостоящее. Родители, желающие усыновить малыша, записываются в длинную очередь и годами ждут, что в их семье наконец-то будет долгожданное пополнение. Пополнение в большинстве случаев приходит из-за границы и за большие деньги. За последние десять лет израильтяне усыновили более 1 500 детей из стран СНГ, в основном из Украины и России.  «Русские» редко усыновляют детей — у них не так много денег, а процедура усыновления стоит в среднем 20-35 тысяч долларов. «Русские» просто не в состоянии платить такие деньги. При этом более 15 000 израильских детей, из которых 3 500 — русскоязычные,  отлучены от своих родителей и им срочно нужны родители-опекуны!  Вы слышали об этом? Скорее всего, нет, потому что об этом не кричат на каждом углу, как кричат о повышении цен или смене правительства», — говорит Ирина. — «Хотя государство и поддерживает работу ряда организаций, давно занимающихся проблемой детей-сирот, общество в целом держится от неё в стороне. Причина этого отношения — в отсутствии или нехватке, а порой в сокрытии информации, которая была бы доступна широкой общественности, особенно русскоязычной.

Несмотря на деятельность множества общественных организаций, положение израильских детей, живущих вне семейного окружения, не только не улучшается, но и продолжает ухудшаться. Поэтому мы уверены, что назрела острая необходимость в изменении подходов к этой проблеме. Одной из задач нашей организации является заполнение информационного вакуума. Мы активно и серьёзно сотрудничаем со всеми СМИ. Подтверждение тому — ряд публикаций в израильских газетах, журналах, на сайтах в Интернете, репортажи на радио (ВВС, Рэка, 1-е Радио, «Эхо Москвы», «Свобода», «Голос Америки», Французское Русское радио) и телевидению — 9-й канал, «RTVi», «РТР», «НТВ», «Родной». В результате уже более 100 семей выразили желание стать опекунами для детей-сирот, и число их растёт».

Очевидна на сегодняшний день тенденция перехода от воспитания детей-сирот в детских учреждениях к детским домам семейного типа или к усыновлению таких детей. Данная тенденция наблюдается во многих странах, но, пожалуй, наиболее показательна она в Германии. В этой стране воспитание детей, оставшихся без родителей, на протяжении долгого  времени было в центре внимания психологов и педагогов. Специалисты Германии практически единодушны в том, что никакая, даже самая прогрессивная организация общественного воспитания не сравнится с воспитанием в приёмной семье. А если это невозможно, то задача состоит в том, чтобы создать такие небольшие детские дома, жизнь в которых напоминала бы жизнь в семье.
 
Разнообразные формы передачи детей в семьи граждан (опекунские, приёмные, патронатные) основаны на психологии не формального отношения друг к другу в семье. В США, например,  около 80% сирот и социальных сирот живут в патронатных семьях. Жизнь в семье даёт возможность адекватной социализации, наблюдение за образцами детско-родительских, супружеских отношений, чувство «тыла» в самостоятельной жизни. Существуют и другие формы, многие из которых являются либо негосударственными учреждениями, либо инновационными формами устройства в семью —  детские деревни «SOS», работающие по системе Германа Гмайнера,  пансионаты семейного воспитания, детские дома при монастырях и других религиозных организациях.

Человек — это социальная единица и уникальная личность. Что закладывается в человеческую душу в процессе воспитания и образования, то и передаётся от него другим людям. Как говорится, «что посеешь, то и пожнёшь». К сожалению, не в наших силах изменить прошлое ребёнка, но в наших силах создать ему хорошее настоящее и будущее. Надежда не в лозунгах и призывах, не в показных мероприятиях, а в конкретных делах. Необходимо не клеймить, не взывать, не выжимать слезу, а вовремя вмешиваться и влиять на ситуацию. Работа на опережение и предотвращение появления новых сирот и детей улиц должна включать борьбу с домашним насилием как одной из причин, толкающих детей на побег из дома, работу с кризисными семьями, а также с семьями выпускников сиротских учреждений. Ведь, как известно, дети транслируют опыт родителей.

Главные пути преодоления ставшего масштабным трагического явления социального сиротства: возрождение духовной культуры общества; приведение национальных законов в соответствие с международными стандартами и обеспечение защиты ребёнку, попадающему под юрисдикцию других стран, например, при международном усыновлении; экономическая, законодательная, социальная поддержка семьи, материнства и детства; возрождение, развитие и пропаганда воспитательных традиций, основанных на любви и уважении к ребёнку;  государственные гарантии и дополнительные льготы реализации прав детей, оставшихся без попечения родителей; реорганизация жизнедеятельности системы учреждений для детей-сирот, в том числе воспитательных систем этих учреждений; формирование у детей-сирот чувства базового доверия к окружающему миру.

Сироты — это не просто дети, это дети, которые за свою короткую жизнь узнали много горя и бед, перенесли много страданий, пережили предательство, потерю семьи, но они не разочаровались, они живут надеждой. Важно, решаясь на усыновление или патронат, всегда помнить: вы берёте ребёнка в свою семью не для того, чтобы решить свои проблемы, а для того, чтобы избавить его от проблем. Горька правда человеческого одиночества, начавшегося в детстве, и много надо произвести душевных трат, чтобы вылечить душевную боль, чтобы внушить надежду. Душу способна излечить любовь. Любви нужно специально учиться. Ребёнок-сирота горячо желает учиться любить, но лишь у тех, кто и сам умеет искренне и преданно любить.

Подарите этим детям свою любовь!

© Милана Горенштейн

Короткая ссылка: http://wp.me/pYsEi-6

Обратный отсчёт

Одной из наиболее обсуждаемых тем в СМИ уже много лет является тема арабо-израильского конфликта. Вопросы национальной миссии, политической идентичности и исторической судьбы еврейского народа рассматриваются в контексте постоянной борьбы за существование. Через 60 лет после создания Израиля его право на существование остаётся под вопросом. Израиль описывается в качестве главной угрозы миру во всём мире. Для того, чтобы найти реализуемый способ разрешения арабо-израильского конфликта, необходимо рассмотреть основные объективные обстоятельства, оказывающие на него существенное влияние.

Израиль – библейская страна с 4000-летней историей, центр трёх мировых религий. Расположенный на крохотной территории в 20 тысяч квадратных километров на стыке Европы, Азии и Африки, Израиль духовно, исторически и политически является местом встречи цивилизаций Востока и Запада. Так уж сложилось, что Израиль — это исторически определённая зона геополитической нестабильности, расположенная на тройных конфессиональных границах цивилизаций. Взаимоотношения цивилизаций всегда потенциально конфликтны, поскольку в основе их различий лежат ценности и убеждения, примирить которые гораздо сложнее, чем экономические и политические интересы.

В действительности то, что палестинская проблема упрямо и давно продолжает существовать, в большой степени может быть объяснено тем уникальным статусом, который придаётся ей международной общественностью. Конкретная историческая обстановка, человеческие параметры национальных лидеров, общественное мнение и величина возможной экономической выгоды определяют политику конкретных стран в конкретное время на увеличение или уменьшение уровня арабо-израильского противостояния. Степень поддержки западным миром арабских стран в ООН также позволяет поддерживать конфликт на приемлемом для западных стран уровне.

С самого зарождения арабо-израильского конфликта в нём неизменно присутствовал и религиозный аспект. Эта часть арабо-еврейского противостояния ужесточалась и развивалась по мере ужесточения конфликта и по мере ужесточения противостояния мусульманской цивилизации остальному человечеству. Агрессивность мусульманской цивилизации вызвана, с одной стороны, её неконкурентоспособностью, а с другой — безудержным стремлением к экспансии своей идеологии. Для исламистов сам факт восстановления Израиля является глубочайшим оскорблением, потому что он подтверждает, что вся история Библии и все пророчества её верны, следовательно, верны ожидания евреев и христиан о финальном торжестве Сиона и поклонении всех народов Богу Авраама, Исаака и Иакова. Это перечёркивает все мечты исламистов об их избранности для мирового владычества.

Однако Россия, Западная Европа, США полностью игнорируют религиозную часть арабо-израильского конфликта, сводя его к вооружённой борьбе двух народов за одну и ту же землю. Признание религиозного аспекта конфликта неминуемо привело бы их к осознанию того факта, что мусульмане не признают необходимости мирного сосуществования. Таким образом, сохраняя арабо-израильский конфликт, христианский мир пытается оттянуть неминуемое грядущее военное столкновение с мусульманской цивилизацией. Палестинская проблема во многих аспектах является искусственной конструкцией, усугубленной ненавистью арабских государств, экономическими интересами мировых держав, а также глупостью и бездарностью израильского руководства.

Арабо-израильский конфликт в настоящее время включает в себя четыре параллельных процесса: процесс установления мира между арабами и Израилем; процесс поэтапного уничтожения государства Израиль; процесс усиления арабо-израильского конфликта; процесс глобального противостояния мусульманской цивилизации остальному человечеству. В лучших традициях современной политкорректности, не позволяющей оперировать такими понятиями, все эти процессы были заменены синонимом — «мирный процесс». Мифологема ближневосточного урегулирования в действительности — вялотекущая террористическая война, на которую выделяются ежегодно миллиарды долларов. Одинаково разрушительная для обеих сторон, эта война уже погубила и искалечила тысячи жизней. Для оправдания убийств был придуман невероятно циничный термин — «жертвы мирного процесса».

Утверждение, что врагом Израиля является терроризм, неверно. Терроризм является тактическим оружием, которым пользуется новая инкарнация нацизма, исламизм — идеология, захватившая большую часть мусульманского мира. Радикальный ислам нацелен на завоевание политического господства над «неверными» — христианами и евреями. Военный джихад – это непрерывная попытка расширить, захватить и исламизировать сопредельные цивилизации. Идеологический джихад, направленный на символ библейской цивилизации — Иерусалим, обрабатывает сознание Запада, парализуя волю к сопротивлению. Этому процессу активно способствуют либеральные западные СМИ.

Поскольку цена на нефть возрастает с увеличением вероятности войны между Израилем и арабскими странами, то, в соответствии со структурой импорта нефти, страны, представляющие большую часть совокупного капитала планеты, заинтересованы в установлении мира на Ближнем Востоке любой ценой. К повышению цен ведёт активность агрессивной стороны, поэтому совокупный международный капитал способствует установлению мира на арабских условиях, постоянно поддерживая арабов и оказывая преимущественное давление на Израиль.

После прихода в Обамы в Белый дом для еврейского государства начался обратный отсчёт. Международное давление на Израиль чрезвычайно усилилось, и вся военно-экономическая мощь Израиля не в состоянии воспрепятствовать принятию соглашений, ущемляющих интересы еврейского государства. В условиях отсутствия фактора американо-советского противостояния заинтересованность в Израиле его главного союзника — США — существенно ниже, а американские инициативы в области мирного урегулирования создают Израилю больше проблем, чем преимуществ. Последние месяцы отмечены непрерывными попытками администрации США навязать Иерусалиму вариант решения израильско-палестинского конфликта «два государства для двух народов». Реализация этого принципа стала навязчивой идеей президента Барака Обамы и госсекретаря Хиллари Клинтон, которых поддерживают британский премьер Гордон Браун, президент Франции Николя Саркози, премьер Италии Сильвио Берлускони, руководители ЕС, ООН, других международных организаций.

Под давлением США премьер-министр Израиля Беньямин Нетаниягу объявил о признании принципа «два государства для двух народов», означающего фактическое признание независимой Палестины в её нынешних границах, хоть и обставленное рядом жёстких условий. Главными условиями Нетаниягу назвал демилитаризацию нового государства и признание Израиля «государством еврейского народа». Уговорить или заставить палестинцев признать Израиль Бараку Обаме, лоббирующему новое палестинско-израильское соглашение, будет очень трудно. Палестинцы не откажутся от требования вернуть территории, захваченные Израилем в 1967 году, прежде всего Восточного Иерусалима. Требование демилитаризации также является для Рамаллы невыполнимым.

В Вашингтоне укрепилось мнение, что американская администрация должна представить новый план урегулирования палестино-израильского конфликта, основанный на ранее достигнутых между Израилем и ПА соглашениях. Новый план мира на Ближнем Востоке будет представлен осенью. В вопросе о границах новый план США на 90% соответствует соглашениям Кемп-Дэвида. Обама намерен связать новый план с иранской проблемой, против чего Израиль возражает, а также перенести обсуждение проблемы беженцев и Иерусалима на заключительный этап переговоров, связав их с соглашением с Сирией. Речь идёт о навязывании решения палестинцам и израильтянам, поскольку Обама убедился, что добровольно стороны соглашения не подпишут.

Если развитие событий не устроит Вашингтон, заявление США о признании вины Израиля в срыве переговоров предоставит палестинцам возможность объявить переговоры провалившимися и двигаться в сторону одностороннего провозглашения государства в надежде, что мировое сообщество признает такое государство. Европа уже сказала, что признает подобную одностороннюю декларацию. В таком случае американцам будет трудно не признать палестинское государство, несмотря на экономическое и стратегическое партнёрство с Израилем.

Премьер-министр ПА Салам Файяд считает, что создание палестинского государства возможно уже в 2011 году, даже при отсутствии соглашения с Израилем. Файяд отмечает, что палестинцы хотят независимого и суверенного государства. Он и его помощники планируют объявить палестинскую государственность ещё при нынешней каденции президента США Барака Обамы. Глава МИД Израиля Авигдор Либерман предостерёг лидеров ПНА от одностороннего провозглашения независимости. В противном случае он пообещал, что армия оккупирует Западный берег реки Иордан, а правительство аннулирует все ранее заключённые двухсторонние договоренности.

Вопрос об Иерусалиме, как известно, является одной из самых сложных проблем палестино-израильского урегулирования. Недавно посол Израиля в США Майкл Орен уведомил израильских дипломатов, что американо-израильским отношениям грозит серьёзный кризис в результате решения израильского правительства о строительстве новых домов в Восточном Иерусалиме. Один из видных палестинских политических лидеров Сари Нусейбе в этой связи утверждает, что с 1967 года ситуация сильно изменилась: разделить Иерусалим на палестинскую и еврейскую части сейчас гораздо сложнее. Идея о существовании двух государств, еврейского и палестинского, появилась 40 лет назад, её автором был Ури Авнери, но за эти годы возможность создания двух государств, по мнению палестинского учёного, исчезла.

Некоторые шансы, будучи упущенными, утрачены безвозвратно. Палестинцы уже получали шанс создать вожделенный национальный очаг. О разделе территории Палестины на два государства – еврейское и арабское – говорила резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №181 в ноябре 1947 года. Еврейское население Палестины воспользовалось ею для того, чтобы провозгласить государство Израиль. Резолюция носила лишь рекомендательный характер и была единодушно отвергнута арабскими странами, которые в мае 1948 года совершили военную агрессию против вновь созданного еврейского государства. В войнах 1967 и 1973 годов агрессором де-факто выступили арабские страны, а Израиль был оборонявшейся стороной. Именно здесь родилось понятие «оккупированные территории», и нескончаемые требования к Израилю с «оккупированных территорий» уйти. Обама, как известно, в своей речи в Каире повторил этот призыв.

Государственные системы в подавляющем большинстве арабских стран построены на принципах тоталитаризма, существенной частью репрессивного аппарата которого всегда является армия. Для оправдания необходимости для нищей страны содержания большой армии пропагандой сознательно многократно преувеличивается внешняя угроза, роль которой выполняет Израиль. Арабские тоталитарные режимы для упрочения своей центральной власти провоцируют усиление арабо-израильского конфликта, так как ситуация, близкая к войне, укрепляет единение народа и снимает большую часть экономических требований масс.

При содействии ООН, арабских стран, США, Западной Европы и России на территориях арабских стран, прилегающих к государству Израиль, были созданы и продолжают существовать лагеря палестинских беженцев, в которых воспроизвелись уже несколько поколений палестинских арабов. Арабские страны, спровоцировавшие в 1948, а затем и в 1967 годах бегство десятков тысяч людей из родных мест, 60 лет спекулируют на «проблеме беженцев», подвергают неустроенных палестинских арабов издевательствам. Обездоленные, невежественные и обозлённые люди — благодатная среда для взращивания борцов за освобождение Палестины. Проживающих в лагерях людей убеждают, что это евреи и государство Израиль лишили их достойного человека существования. Увеличение численности «борцов» и усиление их мотивации провоцирует ужесточение конфликта.

Верховная Комиссия ООН по Беженцам (UNHCR) несёт ответственность за всех беженцев в мире, кроме палестинцев, для которых в ООН создана отдельная организация — UNRWA. Эти организации пользуются разными определениями термина «беженец», что имеет очень важные политические последствия. Если применить определение Верховной Комиссии ООН по Беженцам к палестинцам, их число составит менее 5% от нынешней цифры в 4,7 миллионов по определению UNRWA. Ликвидация UNRWA является обязательным условием для любого полного и долгосрочного решения палестинского вопроса, а оставшиеся палестинские беженцы должны быть помещены под защиту UNHCR. Палестинцам придётся смириться с тем, что ни один так называемый беженец на территорию Израиля не вернётся.

Переговорный процесс между Израилем и арабами под патронажем США, Западной Европы, России и ООН приведёт только к поэтапному ущемлению интересов Израиля, вплоть до полного уничтожения еврейского государства. Сегодня Израилем пытаются откупиться. Однако Израилем Запад откупиться от исламизма не сможет, как не смог откупиться евреями от Гитлера. Это война цивилизаций, живущих в разном социальном времени, с противоположными политическими, экономическими и социальными системами, основанными на фундаментально различных ценностях, в которой одна из этих систем должна одержать победу, а другая — исчезнуть.

Стратегическая цель палестинцев — уничтожить Израиль как таковой. Будущее палестинское государство, так же, как и Газа под властью «Хамаса» сегодня, превратится в плацдарм для нападений на Израиль, поскольку властные структуры такого государства от мирной хозяйственной деятельности смогут получать на несколько порядков меньше финансов и политического международного значения, чем от конфронтации с Израилем. Поэтому в Палестинской автономии сегодня происходит идеологическая индоктринация населения.

Инфраструктура террора, при всей важности накопленного потенциала боеприпасов и боевиков, непосредственно занимающихся запуском ракет по израильской территории, прежде всего находится в головах миллионов палестинцев Повсеместный культ шахидов в палестинском обществе не позволяет надеяться на то, что ценности межконфессиональной и межэтнической толерантности будут пользоваться в этой среде уважением. Такая реальность не могла бы существовать без действенного покровительства властным структурам Палестинской автономии со стороны США, Евросоюза, России, арабских стран, ООН и лево-ориентированных политических сил в Израиле. Приходится признать, что независимая Палестина как полноценное государство не состоялось и вряд ли состоится. Этого не хочет признать администрация Барака Обамы.

Сегодня нельзя с уверенностью сказать, сможет ли еврейское государство пройти через испытания «на прочность» современного периода своего существования, причем основными причинами этого могут стать не столько внешнее давление его противников или разрушительный эффект от усилий мирового сообщества по ближневосточному мирному урегулированию, сколько причины внутренние. Элементами, подталкивающими израильское общество к активному участию в процессе самоуничтожения, являются отсутствие приемлемого для большинства плана решения арабской демографической проблемы и покорность обстоятельствам, выработанная у народа тысячелетиями жизни в изгнании, заставляющая его принимать пассивную, защищающуюся сторону в арабо-израильском конфликте.

Израильскому политическому и военному руководству не мешало бы изучить мудрость знаменитых полководцев, ибо тот, кто не помнит прошлого, обречён на его повторение. «Самое первое, самое главное и самое важное в смысле последствий решение, которое должен принять государственный деятель и командир, это определить тип войны, в которую он погружается; здесь нельзя ошибиться, равно, как и нельзя пытаться превратить войну во что-то противное её природе», – утверждал генерал Карл фон Клаузевиц.

США опасаются, что, освободившись от опеки «миротворческого сообщества» и начав проводить наступательную политику, Израиль может стать слишком самостоятельным. Но если не произойдёт переворот в общественном сознании еврейского народа из обороняющейся стороны в арабо-израильском конфликте в инициативную сторону, то он не сумеет противостоять тенденции к уничтожению государства.

Анализ истории конфликта и его современного этапа дают основания полагать, что дальнейшие попытки достичь политического решения на базе традиционного подхода являются в лучшем случае бесполезными, поэтому следует искать альтернативные решения. Основание независимого палестинского государства должно быть снято с международной повестки дня. Если Израиль хочет иметь дело с дружественной, или, по крайней мере, не враждебной администрацией в Палестинской автономии, ему необходимо взять управление этой территорией в свои руки. Палестинцам следует провести реформы в ряде областей под международным контролем: в политическом устройстве, в экономике, в образовании. Гуманитарная трагедия палестинцев должна быть разрешена, но не как политическая проблема, а как гуманитарная.

Как заметил Альберт Эйнштейн, проблемы, созданные определённым уровнем сознания, не могут быть решены на том же уровне сознания. Политические проблемы Ближнего Востока не могут быть решены политическими методами — необходимы методы духовные. Драма состоит не столько в борьбе Израиля с палестинцами, сколько в конфликте Востока и Запада внутри самого израильского общества, в отказе от своей национальной миссии духовной трансформации мира.

Если «принуждение к миру» — форма международного вмешательства по отношению к стороне конфликта, то США и международное сообщество, сами того не подозревая, осуществляют по отношению к Израилю новую миротворческую политику — «принуждение к небу». Однако во всех странах существует сегодня дефицит политиков, обладающих стратегическим видением, способных глобально мыслить и локально действовать в данном месте и социальном времени, и Израиль в этом смысле не исключение.

© Милана Горенштейн

*В статье использованы тезисы из работы И. Брускина  “Материалы к разработке плана разрешения арабо-израильского конфликта”

 

Международный туризм: состояние и перспективы развития

К началу ХХI века туризм стал одним из ведущих направлений социально-экономической, культурной и политической деятельности большинства государств и регионов мира. В сфере туризма тесно переплетены интересы культуры, транспорта, безопасности, гостиничного бизнеса, и других.  С учётом внутреннего туризма,  почти половина населения земного шара ежегодно становится туристами. Туризм занимает значительное место и в международных отношениях: из 7 млрд. человек на планете ежегодно около  1 млрд. ежегодно посещают зарубежные страны в туристических целях.

Сегодня в мире осуществляется активное развитие различных видов альтернативного туризма: образовательного, экологического, лечебно-оздоровительного, романтического, приключенческого, делового и корпоративного, кулинарного, сельского, спортивного, космического, духовно-паломнического, кинотуризма, а также туризма для людей с ограниченными физическими возможностями и детского каникулярного отдыха.

Туризмом считается временное перемещение людей из мест, где они обычно проживают и работают, в другие места. Под «временным перемещением» условно понимается период до одного года. Согласно международной статистике, к ино­странным туристам относятся лица, посещающие другую страну (как минимум с одним ночлегом) с любой целью, кроме профессиональ­ной деятельности, оплачиваемой в этой стране.

В настоящее время выделяют внутренний и международный туризм, причём внутренний туризм по степени охвата доминирует над международным. На долю внутреннего туризма приходится 75-80% общего числа туристов в мире, соответственно по финансовым результатам во многих странах он значительно превосходит иностранный.

Международный туризм является не только популярным видом отдыха, но и активно развивающейся сферой мировой экономики. За последние три десятилетия число туристов в мире увеличилось почти в 4 раза, а доходы от туризма — более чем в 25 раз. Туризм является высокодоходной отраслью и входит в число трех крупнейших экспортных отраслей, сравнимой по эффективности инвестиционных вложений с нефтегазодобывающей промышленностью и с автомобилестроением, удельный вес которых в мировом экспорте 11% и 8,6%, соответственно.

Становление общемирового туристского рынка сопровождается мощными процессами транснационализации, которые находят выражение в международном переплетении частных капиталов, усилении связей между монополиями разных стран и в широком развитии транснациональных компаний в сфере турбизнеса. Состояние мировой индустрии туризма, несмотря на объективные трудности последних лет, в целом демонстрирует стабильность и сохраняет позиции крупнейшего, высокодоходного и быстро развивающегося сектора мировой экономики. На долю туризма приходится примерно 30% мировой торговли услугами, около 7% мировых капиталовложений и 10,5% мирового ВВП.

Международный туризм  — существенная составляющая инновационного развития любой страны в долгосрочной перспективе, экономически выгодная и экологически безопасная отрасль экономики, источник валютных поступлений и средство для обеспечения занятости. Индустрия туризма (включая внут­ренний) является крупнейшей по числу занятых рабочих мест в мире — 297 млн.

Международный туризм способствует диверсификации экономики, создавая отрасли, обслуживающие сферу туризма.  В настоящее время индустрия туризма является одной из наиболее динамично развивающихся форм в международной торговле услугами. По прогнозам Всемирной Туристской Организации, к 2010 г. количество международных туристских поездок составит 937 млн, а доходы от туризма достигнут 1,1 трлн. долларов, при общем обороте мировой туриндустрии более 8 трлн. долларов.

Международный туризм в мире крайне неравномерен, что объясняется в первую очередь разными уровнями социально-экономического развития стран и регионов. Туризм не является товаром первой жизненной необходимости, поэтому он становится насущной потребностью человека только при определённом уровне его дохода и при определённом уровне богатства общества.

Наибольшее развитие международный туризм получил в западноевропейских странах. На долю этого региона приходится свыше 70% мирового туристического рынка и около 60% валютных поступлений. Примерно 20% приходится на Америку, менее10% — на Азию, Африку и Австралию, вместе взятые.

Согласно данным ВТО, в мире насчитывается 15 стран, специали­зирующихся на туристических услугах, в которых поступления от туризма превышают доходы от экспорта, нередко во много раз. К ним относятся небольшие островные государства в зоне влажных субтро­пиков и тропиков — Барбадос, Сейшельские острова и другие. У 45 стран поступления от туризма превышают 1/4 часть от объёма экспорта (это, в основном, развивающиеся государства со слаборазвитой эконо­микой). Для 38% государств туризм – главный источник дохода, а для 83% стран туризм является одним из пяти основных источников дохода.

Индустрия туризма является весьма сложной системой, степень развития которой зависит от степени развития экономики страны в целом. В ней остро проявляется необходимость государственной финансовой поддержки. В обмен на финансовые вложения в туризм страна имеет:

  • быстрый возврат средств ( 4 — 8 лет),
  • увеличение национального дохода без осуществления сырьевых затрат,
  • увеличение занятости населения,
  • увеличение поступления валюты.

Под поступлениями от международного туризма понимается пла­та за товары и услуги, произведённая иностранными туристами во время их пребывания в стране, за исключением прибыли от допол­нительной занятости и оплаты международного транспорта. Помимо расходов на проезд в страну и обратно, иностранный турист затрачивает на питание около 40% своих расходов,на проживание — 30%, на проезд внутри страны — 8%, прочие расходы — 22%. Расходы американских туристов за рубежом обычно выше, чем расходы туристов из других стран.

Одной из главных особенностей развития туризма является неравномерное распределение туристских потоков в разных регионах и странах мира. Туристские потоки сконцентрированы в нескольких регионах земного шара, и их движение имеет в основном интрарегиональный характер.

Согласно прогнозам Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC), ожидается устойчивый рост туризма в период с 2009 по 2020 годы,  в среднем на 4,4% в год. Самые высокие темпы прироста ожидаются в странах Азии и Тихого океана, в Европе и Америке они будут ниже обще­мировых. Доля этих двух регионов в прибытии туристов упадёт с 79,1% в 1995 г. до 62,6% в 2020 г. Одновременно ожидается и возрастание доходов от туризма — с 399 млн. долл. США в 1995 г до 2 трлн.  долларов США в 2020 г.

Также увеличатся затраты туриста на одно путешествие — с 707 долл. США в 1995 г. до 1248 долларов США в 2020 г, или в 1,8 раза. Наибольшая туристская подвижность населения ожида­ется в Нидерландах, Германии, Великобритании, Канаде и Японии, где на одного жителя страны будет приходиться по 1,5-2 поездки за границу в год.

В ближайшие годы туристские рынки развитых индустриальных стран будут стабильно расти вследствие увеличения доступности туризма для более широких слоев общества и частоты туристских поездок. Для новых и развивающихся туристских рынков характерны тенденции сохранения динамичного роста и соответствующего увеличения бюджетных доходов в ближайшее десятилетие. Ожидается постепенное смещение акцентов в развитии туризма от традиционных рынков Западной Европы, США, Японии и Канады к альтернативным рынкам, таким как Центральная и Восточная Европа, включая Россию, Китай, Южная Корея, Мексика, а также некоторые страны Ближнего Востока.

Одной из наиболее значимых тенденций развития мирового туризма является резкое усиление конкуренции на рынке туристического предложения как следствие появления всё большего числа растущих стран с амбициозными планами привлечения туристов, а также перенасыщения на рынке однотипного туристского предложения.

Туристические услуги

Туристические услуги составляют значительную часть потребляе­мых населением услуг и имеют специфический социально-оздоро­вительный характер, т.е. отдых, возможность развития личности, познания исторических и культурных ценностей, занятия спортом, участия в культурно-массовых мероприятиях. Таким образом, туризм сочетает в себе экономический, социальный, гуманитарный, воспитательный и эстетический факторы.

Туризм зависит от политической и экономической ситуации, а также от моды и рекламы, которые, воздействуя на потребности и интересы людей, их настроение, определяют спрос. Предложение услуг (число стран, преимущественно при­нимающих туристов), значительно превышает спрос на туристи­ческие поездки (число стран — поставщиков туристов), поэтому рынок международного туризма является рынком поку­пателя.

Во всех сферах туристической деятельности, как на уровне государственных структур, так и в области формирующегося турбизнеса, идёт поиск новых форм работы, расширение  сферы предложения и углубление его специализации.

Современный туризм классифицируется:

  • по целям: маршрутно-познавательный; спортивно-оздоровитель­ный; само-деятельный, в том числе с активными способами передви­жения; деловой и конгресс-туризм; курортный, лечебный; горнолыж­ный; фестивальный; охотничий; экологический; шоп-туризм; рели­гиозный; учебный и др.;
  • по степени мобильности: передвижной; стационарный; смешан­ный;
  • по форме участия: индивидуальный; групповой; семейный;
  • по возрасту: зрелый; молодёжный; детский; смешанный; по продолжительности: однодневный; многодневный; транзитный;
  • по использованию транспортных средств: автомобильный; железнодорожный; авиационный; водный; велосипедный; конный; ком­бинированный;
  • по сезонности: активный туристский сезон,  межсезон (полусезон), несезон;
  • по географии: межконтинентальный; международный (межрегио­нальный); региональный; местный; приграничный;
  • по способу передвижения: пешеходный; с использованием традиционных транспортных средств; с использованием экзотических ви­дов транспорта (канатная дорога, фуникулер, дирижабль, воздуш­ный шар, дельтаплан).

Всемирная Туристская Организация предложила следующую градацию туристов по возрастному признаку: дети, путешествующие с родителями (до 15 лет), молодёжь (15-24 года), экономически активные молодые туристы (25-44 года), экономически активные туристы среднего возраста (45-64 года), туристы третьего возраста (от 65 лет).

В практике работы предприятий туристской индустрии для целей статистики применяют следующие возрастные категории:

  • 0-2 года — инфант (грудной ребёнок)
  • 3-12 лет – ребёнок
  • 14-18 лет – школьник
  • 18-25 лет — молодёжь (студенты)
  • 26-45 лет – взрослые
  • 46-65 лет — взрослые.
  • 65 лет и старше — пенсионеры (третий возраст).

По продолжительности путешествий выделяют следующие виды туризма:

  • краткосрочный (туры «выходного дня», поездки на срок до 7 дней);
  • среднесрочный (туры продолжительностью от 9 до 12 дней);
  • долгосрочный (туры на срок от 15 дней до 30 дней).

 Туристы являются потребителями основных, дополнительных и сопутствующих услуг.

  • Основные туристические услуги регламентируются договором на туристское обслуживание и путевкой. К таким услугам, как правило, относятся: размещение; питание; транспортные услуги, включая трансферт; экскурсионные услуги.
  • Дополнительные услуги имеют весьма широкий спектр и занима­ют при развитой инфраструктуре туризма до 50% от общего объёма дохода. К ним относятся: дополнительные экскурсии, не вошедшие в перечень основных услуг; физкультурно-оздоровительные услуги; медицинские услуги; культурно-зрелищные и игровые мероприятия.
  • К сопутствующим услугам относятся: обеспечение сувенирами, туристской символикой; торговое, валютно-кредитное, информационное и прочее обслуживание; услуги специальных видов связи, предоставление индивидуальных сейфов, и другие. В высокоразрядных отелях число дополнительных и сопутствующих услуг достигает 500.

Фирмы, оказывающие туристические услуги, можно объединить в две группы: продавцы услуг (оказывающие услуги) и посредники.

  • Продавцы услуг обеспечивают их основной объём (гостиницы, рестораны, круизные линии и другие рекреационные предприятия).
  • Основными посредниками являются регулярные и чартер­ные авиалинии, операторы туров, турагенства и фирмы.

По источникам финансирования туризм можно подразделить на коммерческий и социальный.

 Коммерческий туризм ориентирован на получение туристскими предприятиями прибыли, является основным источником для развития производства услуг. Стремясь максимизировать прибыль, туристские фирмы постоянно ищут наиболее оптимальное сочетание между величиной издержек и конечной ценой турпродукта. Предоставляемые ими туристские услуги ориентированы в основном на клиентов со средним и высоким уровнем дохода.

 Социальный туризм субсидируется из средств, выделяемых на социальные нужды в целях создания условий для туризма определённых категорий граждан. Субсидии выделяются как из государственных» так, и из негосударственных фондов, а также от благотворительных организаций. В Манильской декларации указывается, что «социальный туризм — это цель, к которой общество должно стремиться в интересах менее обеспеченных граждан». Концепция социального туризма базируется на 3 основных принципах: .
1. Обеспечение отдыхом каждого члена общества путем вовлечения в среду туризма людей с низким уровнем дохода.
2. Субсидирование туристских поездок малоимущих граждан.
3. Участие государственных, муниципальных и общественных структур в развитии туризма.
Данная концепция реализована на практике в Швейцарии, Германии и Франции с использованием отпускных чеков. Данный вид туризма реализуется через фонды социального страхования и является, прежде всего, лечебно-оздоровительным туризмом.

Виды туризма с использованием нетрадиционных источников финансирования:

  • Религиозный туризм
  • Деловой туризм
  • Конгрессно-выставочный туризм
  • Инсентив-туризм
  • Лечебно-оздоровительный туризм
  • Экологический туризм
  • Событийный туризм
  • Горнолыжный туризм
  • Экстремальный туризм
  • Круизный туризм.

Национальные туристские администрации (НТА) – специализированные правительственные организации (министерства) развитых стран, которые успешно:

  • формируют и разрабатывают туристский продукт;
  • продвигают туристский продукт на туристский рынок;
  • решают многие локальные задачи;
  • разрабатывают маркетинг;
  • изучают потенциальную аудиторию (незанятый сегмент рынка).

Любое цивилизованное государство для того,  чтобы получать от туриндустрии доходы в бюджет, должно вкладывать средства в исследование своих территорий  с целью выявления туристского потенциала и рационального туристского обустройства, подготовки на этой основе программ развития туристского бизнеса, проектов инфраструктуры туристских центров и курортных регионов,  в обучение и переподготовку кадров, в информационное обеспечение и рекламу. Средства должны быть как государственными, так и привлечёнными. Кроме того, государство должно не только поддерживать туризм финансовыми ресурсами, но и проводить в жизнь передовое туристское законодательство.

Нагрузку на экологию городов и территорий всё более и более  обуславливает   транспорт, составляющий сегодня основу туризма. Именно посредством транспорта на территории заводятся туристические потоки, и  именно от транспорта в большинстве случаев зависит давление антропогенной нагрузки. Кроме того, сам по себе транспорт является  мощным источником техногенной нагрузки, в несколько раз превышая по совокупности вредного воздействия промышленные источники загрязнения  окружающей среды.

Это особенно проявляется в курортных городах и особо охраняемых заповедных территориях.  Именно здесь транспортная составляющая туристского обустройства территории  начинает играть доминирующую роль в обеспечении устойчивого развития природного, экологического и градоэкологического комплекса. Туристский потенциал можно сохранить только в том случае, если  во главу угла будет поставлена экосистема, а  технологии транспортных коммуникаций   будут экологичны.

В настоящее время наблюдаются следующие пропорции в туристских потоках: групповые туристы составляют 25-35% от общего числа лиц, путешествующих за границу; индивидуальные туристы, составляющие 65-75%, выезжают в основном в близлежащие страны. Объёмы путешествий с целью рекреации увеличиваются более динамично по сравнению с объёмом делового туризма. Вместе с тем необходимо отметить значительное увеличение инсентив-туров. Вместе с ростом требовательности туристов к сервису, сам туристский продукт становится все более изощренным, возрастают его трудоёмкость и капиталоёмкость. В значительной мере это было вызвано появлением новых видов туризма и устойчивым развитием специальных видов туризма.

Международное туристское право

Интенсивное развитие международного туризма вызвало необходимость установления норм регулирования туристской деятельности. В настоящее время с развитием массового туризма сформировалась особая отрасль – туристское право. Международный туризм регулируется многими Конвенциями, международными договорами и соглашениями.

Прежде всего, было достигнуто соглашение об обеспечении основных прав на отдых и свободное время, которые являются фундаментом развития туризма.

Всеобщая Декларация прав человека, принятая генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., в статье 24 гласит, что « каждый человек имеет право на отдых и свободное время, включая разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемые ежегодные отпуска». В 1966 г. Генеральная Ассамблея ООН подтвердила и расширила этот тезис. Государства, подписавшие Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, обязались обеспечивать право каждого человека «на отдых, свободное время, разумное ограничение рабочего времени и периодические оплачиваемые отпуска, а также оплату за праздничные дни». Эти положения придали импульс развитию туризма.

Одним из главнейших направлений формирования международного туристского права было, прежде всего, достижение о терминологии и определениях. В 1976г. впервые ООН был опубликован перечень определений туристской терминологии, где даны практически все важнейшие термины, предназначенные для унификации правил туристской статистики Provisional Guidelines on International Tourism ,UNCTAD .

При ООН создана Всемирная Туристская Организация – ВТО, целью которой является выработка норм и правил, облегчающих туристский обмен в международном сообществе. Согласно п.1 ст.3 Устава, основной целью ВТО является «содействие развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии». Официальными языками ВТО являются: английский, арабский, испанский, русский и французский.

 Все члены ВТО подразделены на 3 группы:

  • действительные члены (суверенные государства)
  • ассоциированные члены
  • присоединившиеся члены.

Присоединившимися членами ВТО могут быть любые межправительственные или негосударственные организации, действующие в сфере туризма и путешествий, а также коммерческие организации и объединения, деятельность которых имеет отношение к задачам или полномочиям ВТО (например, авиакомпании, гостиницы, банки, исследовательские институты, издательские группы и др.)

Туризм зарекомендовал себя в качестве мощного инструмента искоренения нищеты. Он стал экономической основой для многих наименее развитых стран мира, обеспечив им возможность развития и создания рабочих мест. Совместная программа ВТО/ UNCTAD под названием «Устойчивый туризм — залог искоренения нищеты (STEP)» направлен на решение двух взаимосвязанных задач: устойчивого развития туризма и искоренения нищеты с целью повышения их потенциальной взаимозависимости и усиления роли в устойчивом развитии наименее развитых и развивающихся стран.

ВТО охватывает всю индустрию туризма с помощью своего сайта в Интернете, а также имеет свой информационный стенд на крупнейших международных туристских выставках, включая следующие:

FITUR, Мадрид (Испания)

ITB, Берлин (Германия)

MITT, Москва (Российская Федерация)

WTM, Лондон (Великобритания)

В 1985г. на 6-й сессии Генеральной Ассамблеи ВТО была принята «Хартия Туризма» и «Кодекс туриста». Разработаны общие понятия и терминология туризма, принципы статистики, нормы и рекомендации для формирования национального законодательства, системы преференций для туристов, создание системы туристского образования. Определяются общие права и обязанности туристов и организаторов туризма. Значительная часть нормативных материалов издаётся ВТО на основных ведущих языках (английском, немецком, французском, испанском, китайском и русском).

Сегодня в своей деятельности в сфере туризма государства руководствуются основными международными соглашениями о туризме – Гаагским (1989г.) и Манильским соглашениями (1980г.), Документом Акапулько (1982г.); рекомендациями Осакской конференцииминистров по туризму (1994 г.)

Среди различных принципов Манильской декларации важное значение имеет свобода туристских путешествий, возможная только в случае, если во всем мире будут мир и более стабильный экономический порядок. Однако свобода передвижений и путешествий связана с развитием техники.

Свобода туристских путешествий включает:

1. Свободу передвижения в пределах национальной территории,

2 .Разрешить въезжать на национальную территорию и покидать её для туристов,

3. Свободный выбор туристских направлений, видов путешествий и организаций,

4. Разрешить иностранным туристам обменивать оставшуюся у них национальную валюту при отъезде на основании соответствующих правил.

Особое значение придаётся ВТО изучению туристских продуктов, таких как спортивный туризм, круизы, конгрессный и деловой туризм MICE (конференции, поощрительные поездки, конгрессы и выставки), а также сегментов рынка, таких как экотуризм, молодёжный туризм и туризм для пожилых людей. Всемирный саммит по экотуризму в Квебеке (Канада, май 2002г.), организованный совместно с Программой по окружающей среде ООН, собрал около 1200 участников, и его результатом стала Квебекская декларация по экотуризму, содержащая 49 специальных рекомендаций по устойчивому развитию и управлению экотуризмом.

Важно отметить и региональные законы и нормативные акты. Европейское экономическое сообщество принимает ряд законов и нормативных актов, касающихся единообразного регулирования туристской деятельности в странах сообщества: Шенгенские соглашения о едином визовом пространстве, нормы регулирования деятельности магазинов беспошлинной торговли duty free и tax free, и другие.

Особому регулированию подлежат международные воздушные, автомобильные и морские перевозки пассажиров и их багажа. Воздушные перевозки регулируются Варшавской Конвенцией (Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, Варшава 1929г. с многочисленными дополнениями и поправками). Автомобильные перевозки пассажиров и их багажа регулируются Берлинской Конвенцией (Берлин 1975г.), а перевозки пассажиров морским транспортом  — Афинской Конвенцией.

Большая работа по координации правового пространства в сферах туризма и смежных с ним ведется и в регионе стран – участниц Содружества Независимых Государств (СНГ). Ассамблея СНГ (штаб-квартира в Санкт-Петербурге) формирует и издаёт модельные законы, рекомендательные законодательные акты для формирования единообразного правового пространства в странах СНГ, создания режима благоприятствования для туристского обмена в регионе. Вводятся единые стандарты на туристские услуги и услуги гостиниц.

В государствах СНГ усиливается понимание важности развития туристских связей с соседними странами. Восстановление и развитие туристских связей между странами СНГ открывает гражданам этих стран широкие возможности для ознакомления с историей и культурой народов, обогащения опытом, накопленном в социально-экономическом сотрудничестве. Однако страны СНГ занимают весьма скромное место на мировом рынке туристских услуг, на их долю приходится менее 2% мирового туристского потока.

Одна из первоочередных задач, стоящих перед странами Содружества, — задача выработки современной нормативно-правовой базы регулирования туристской деятельности. В решении этой задачи большую роль играет Межпарламентская ассамблея государств участников СНГ. Ассамблея в октябре 1994 г. приняла уникальный международный рекомендательный законодательный акт « Об основных принципах сотрудничества государств участников СНГ в области туризма».

Объединённый Университет Туризма государств-участников СНГ был создан на базе Российского международного института туризма и зарегистрирован в 1997г. как Международный союз общественных объединений. Кроме университета, в союз вошли учебные заведения и другие организации, работающие в сфере туризма в странах СНГ. Цель его создания – через скоординированную подготовку специалистов высшей категории для стран СНГ, способствовать возрождению единого туристского пространства стран Содружества на новых правовых основах.

 Международные туристские организации

 Постоянное расширение международного туристского обмена обусловило появление специализированных туристских организаций: ВТО, IATA, ICAO, PATA и других. Всего в мире насчитывается свыше 200 международных туристских организаций. Опираясь на их деятельность, страны, регионы, области создают свои туристские организации для развития и продвижения туризма. Документы, создаваемые международными туристскими организациями, обеспечивают гармонизацию международного и национального законодательств, унифицируют нормы международного права, формируют чёткое взаимодействие всех участников туристского рынка и создают основу для национального туристского права.

К числу наиболее влиятельных относятся следующие документы:

  • Общая резолюция Римской конференции ООН по международному туризму и путешествиям (1963 г.);
  • Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975г.);
  • Международные гостиничные правила, одобренные Советом Международной гостиничной ассоциации (МГА) в 1981 г.;
  • Итоговый документ Венской встречи представителей государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1989 г);
  • Кодекс отношений между гостиницами и туристскими агентствами, принятый Всемирной федерацией ассоциаций туристских агентств (УФТАА) и МГА (1991 г.);
  • Соглашение и Стандартный контракт между отелем и перевозчиком, принятые МГА и Международным союзом участников дорожного транспорта (1994г.);
  • Типовой контракт, подлежащий подписанию туристским агентством и клиентом согласно Директиве Европейского экономического союза (ЕЭС), принятой в 1995 г.;
  • Монреальская декларация, принятая Генеральной ассамблеей Международного бюро социального туризма (1996 г.);
  • Манильская декларация по социальному взаимодействию туризма, принятая Всемирным совещанием руководителей сферы туризма (1997 г.);
  • Соглашение об единых условиях для периодических техосмотров, принятое Ассоциацией международных автоперевозчиков, объединяющей автоперевозчиков пассажиров и грузов (АСМАП) в 2003г.

Влияние кризисных процессов на туристскую индустрию

Туротрасль – одна из самых чувствительных к разного рода катаклизмам и стрессам. Мировой финансовый кризис 2008-2009 года произвёл огромное влияние на все отрасли экономики, в том числе он затронул и туризм. События, которые происходят на мировых финансовых рынках, влияют на рынок коммерческой недвижимости, в том числе и на гостиничный сегмент. Многие компании «замораживают» или продают свои проекты, в состав которых входят гостиничные площади.

В связи с низкими темпами строительства и ввода новых гостиничных площадей, в ближайшие годы дефицит гостиничных мест сохранится, в первую очередь в «высшем» сегменте, который в условиях кризиса стал ещё менее привлекательным для инвесторов, так как велик риск.

В кризисных ситуациях в туризме и гостиничной индустрии можно выделить основные методы стимулирования туристской активности:

  • снижение цен на места размещения туристов;
  • увеличение денежных средств на проводимые рекламные компании на основных рынках сбыта;
  • создание благоприятного политического и инвестиционного имиджа данных стран.

 В среднесрочной перспективе также ожидается значительное снижение объема делового и корпоративного туризма, который пострадает от мирового экономического спада в большей степени, чем путешествия с целью отдыха и оздоровления. Это объясняется, в первую очередь, массовыми сокращениями в крупных компаниях.

Немаловажную роль в усугублении проблем в сфере туризма сыграет не только общий экономический спад, но рост цен на продовольствие и горючее. Здоровое снижение цен — это снижение, связанное с удешевлением топлива и стоимости проживания в отелях принимающих стран.

Согласно прогнозам, туристы будут выбирать более близкие, недорогие направления, предпочитая маршруты по собственной стране или соседним государствам с использованием более экономичных транспортных средств. Уменьшатся также длительность поездок, их частота, расходы во время путешествий, снизится число пакетных туров, в том числе на пляжные курорты. Одновременно вырастет число поездок, бронируемых самостоятельно, в основном с размещением у друзей или родственников. Потребители с высоким уровнем дохода не откажутся от путешествий.

Ожидаются положительные тенденции на рынке образовательного туризма. Возможность скомбинировать зарубежную поездку с образованием, изучением языка, повышением квалификации, потребители будут рассматривать как выгодную инвестицию для повышения собственного уровня, для успешного трудоустройства, продвижения по карьерной лестнице. Выбирая между обычным отдыхом и образовательными программами за рубежом, в условиях экономической нестабильности, потребители будут отдавать предпочтения именно программам обучения.

Public Relations в туризме

 Public Relations – это планируемые продолжительные усилия, направленные на создание и поддержание доброжелательных отношений и взаимопонимания между организацией и общественностью, организация общественного мнения в целях наиболее успешного функционирования предприятия и повышения его репутации.

PR в туризме можно условно разделить на два основных направления: деятельность стран по привлечению туристов и деятельность туристических фирм по привлечению клиентов. Причины, условия и методы PR-акций в этих двух сферах различаются.

Основными причинами, по которым государственные департаменты по туризму обращаются к PR-акциям, являются следующие:

  • большое количество стран, предлагающих однотипный отдых
  • различные события, негативно влияющие на имидж страны в глазах туристов (например, угроза террористических актов)
  • появление новых стран и новых туристических направлений.

С точки зрения туризма, все страны мира можно условно разделить на 3 группы:

1. страны, для которых туризм не является значительной статьей доходов, и поэтому мало заинтересованные в дополнительном привлечении туристов.

2. «благополучные» страны — для них туризм является значительной статьей доходов, и туристы активно посещают их.

3. «неблагополучные» страны – туризм для них является важной статьей доходов, но поток туристов снижается из-за сформировавшегося по каким-либо причинам отрицательного имиджа.

Наибольший интерес представляют страны третьей группы. Это страны, доходы которых сильно зависят от туризма, но которые имеют неустойчивую репутацию (Турция, Египет, Кипр, Израиль). Они предлагают достаточно комфортный и недорогой отдых, однако различные события, происходящие в этих странах, регулярно отпугивают туристов.

Позиционируя свои услуги, Израиль пытается найти уникальную нишу. Сейчас при слове «Израиль» у большинства туристов возникает образ страны с уникальным культурным наследием и одними из лучших в мире санаториями и лечебницами.  Даже угроза войны и террористических актов периодически отходят на второй план.  Хотя, нельзя не отметить, что политики и лидеры туристического бизнеса не смогли найти здесь такого же компромисса, как на Кипре – регулярные политические потрясения и сложность получения визы отпугивают многих туристов.

 Самые безопасные страны для туристов: Острова АВС (Аруба, Бонайре и Кюрасао), Сингапур, Исландия, Швейцария, Бутан, Новая Зеландия,  Ирландия,  Кипр,  Дубаи.  

Среди методов PR-деятельности можно выделить основные общие направления:

  • Работа со средствами массовой информации (статьи в газетах и журналах, работа с радио и телевидением). В целом эффективность различных видов рекламы, по данным опросов, дала следующие результаты: 75% считают наиболее эффективными газеты, 25% — телевидение. Печатные неспециализированные средства массовой информации – это тот резерв, который может дать, при правильном использовании, ошеломляющий результат.
  • Выпуск информационных материалов (поскольку больше всего работу по той или иной стране тормозит отсутствие информации о ней). Современные туристы достаточно требовательны и хотят как можно больше знать о том месте, куда едут. Поступление информационных буклетов и других материалов непосредственно от департамента по туризму той или страны облегчает работу туристического оператора и увеличивает приток туристов в страну.
  • Проведение семинаров (ярмарок, workshops) – важный элемент PR-деятельности. Обычно семинары проводятся по основному направлению деятельности компании. Это свободные встречи в достаточно неформальной обстановке за чашечкой кофе, в ходе которой представители компании-организатора рассказывают об особенностях своего направления (например, страны), различных курортах, особенностях визового и таможенного оформления, а также других деталях, которые могут помочь в работе.
  • Организация рекламных поездок для клиентов и сотрудников туристических агентств. Для клиентовэто дешёвая или почти бесплатная поездка с определённым набором экскурсий. Чтобы получить её, клиент обычно должен поучаствовать в лотерее или ответить на вопросы о стране. Цель такой акции – создать хорошее впечатление о стране у клиента, которое он затем передаст своим друзьям и знакомым. Для сотрудников туристических агентств — это также почти бесплатная поездка. Цель такой акции – также создать хорошее впечатление о стране, ознакомить потенциальных агентов с возможностями отдыха и наладить деловые связи.

В туристской рекламе большая роль отводится устной рекламе. Положительная туристская информация распространяется с коэффициентом эффективности 7, а отрицательная — с коэффициентом 22! Таким образом, любые рекламации клиентов по предоставленной услуге распространяются в три раза быстрее, чем положительные отзывы. Отсюда вывод: нет лучшего рекламного агента, чем довольный клиент.

Инновации в туризме

 Основу инновационной деятельности во всех секторах экономики составляет реализация достижений научно-технического прогресса. Туризм, являясь глобальным социально-экономическим явлением, функционирующим в условиях порой весьма жёсткой конкуренции, характеризуется большой степенью подверженности инновационным процессам, следование которым зачастую является основным детерминирующим конкурентоспособность туристских организаций фактором.

Основные направления инновационной деятельности в сфере туризма:

  • выпуск новых видов туристского продукта, ресторанного продукта, гостиничных услуг и т.д.;
  • использование новой техники и технологии в производстве традиционных продуктов;
  • использование новых туристских ресурсов, ранее не использовавшихся (например, путешествия туристов на космических кораблях);
  • изменения в организации производства и потребления традиционного туристского, ресторанного продукта, гостиничных услуг и т.д.; новый маркетинг, новый менеджмент;
  • выявление и использование новых рынков сбыта продукции (гостиничные и ресторанные цепи).

Научно-техническая революция не только стала материальной основой формирования массового туризма. Она оказала огромное влияние на инновационную деятельность в социально-культурный сервис и туризм через высокие технологии, к числу которых относятся новые материалы, микропроцессорная техника, средства информации и связи, биотехнологии. Частному бизнесу, вкладывающему средства в научные исследования, приобретение необходимого оборудования и развитие туристской инфраструктуры, обычно предоставляются разнообразные налоговые льготы, государственные кредиты и гарантии, а также финансирование через участие государства в акционерном капитале.

© Милана Горенштейн

www.milanas.info

Короткая ссылка — http://wp.me/pYsEi-3m

Игра смерти

Организаторы французского телешоу «Игра смерти» убедили участников в необходимости пытать своих партнеров электротоком напряжением до 460 вольт, наказывая их за неправильные ответы. Как и другие игровые шоу, студия была полна телезрителей, которые с энтузиазмом требовали наказания. Большинство участников, не решаясь отказаться, включали рубильник.

Получившие разряд тока жертвы кричали в мучениях и даже погибали. При этом участники игры не знали, что перед ними — профессиональные актеры, нанятые для того, чтобы изображать страдания и смерть. Цель передачи — показать, как обаяние телевидения может заставить людей преступать пределы нравственности.

Команда психологов отобрала 80 добровольцев, объяснив им, что они примут участие в пилотном выпуске нового телешоу. Им поручили задавать вопросы своему партнеру, а за неправильный ответ наказывать электрическим разрядом. Не зная, что перед ними актеры, участники, хотя и не без колебаний, подчинялись указаниям ведущего, а также призывам аудитории, которая тоже полагала, что все в игре — реально.

Продюсер телешоу Кристоф Ник сообщил, что из 80 участников только 16 отказались причинять боль своим жертвам.

Данный эксперимент провели по следам аналогичного опыта, который поставили в Йельском университете еще в конце 1960-х годов, когда пытались выяснить, как заставить дисциплинированных граждан принять участие в массовом убийстве. Но тогда лишь 62% участников согласились пытать своих жертв электротоком, в то время как на телевидении результат составил 81%.

Расскажем подробнее об этом старом эксперименте, который проводил Стэнли Милграм. Перед его началом ученые предположили, что до последней градации рубильника дойдут только психически ненормальные люди, т.е. примерно 1% испытуемых, так называемые «клинические садисты», а большинство людей откажется принимать участие в опыте, как только увидят, что своим действием причиняют реальную боль другому человеку. Однако в итоге давление со стороны авторитета, подсознательный страх перед ним оказались намного сильнее всех доводов разума.

Психологи считают, что слепое подчинение, которое выказало большинство современных участников, подобно тому, которое продемонстрировали немецкие солдаты в годы Второй мировой войны, совершая злодейства в отношении заключенных концлагерей. «Но в данном случае такое поведение испытуемых — это нечто большее, чем подчинение приказам, тут дело еще и в могуществе системы, глобальной системы, имя которой — телевидение», — отметил Кристоф Ник.

Психолог Жак Семелен, участвовавший в записи телешоу, сообщил, что каждый участник подписал контракт, обязывающий его выполнять указания ведущего. «Они послушны, но это больше, чем слепое подчинение — надо учесть также давление аудитории и камеры, расставленные повсюду», — отметил он.

Одна участница телешоу после записи заявила, что случившееся помогло ей понять, почему ее дедушку и бабушку, евреев, фашисты подвергали истязаниям. «С детства я задавалась вопросом, почему фашисты делали это и как они могли подчиняться таким приказам? И вот пожалуйста, я сама подчинялась им. Я переживала за свою жертву, но в то же время боялась испортить передачу», — призналась она.

Организаторы телешоу разыграли известную карту — опыт над людьми, помещенными в определенные условия игры, когда эта игра подавляет всякие моральные принципы и начинает диктовать свои условия.

Источник